到底还有多少腐败易发多发“高危地带”?–新闻报道

易发多发‘高危地带’”一说前面的主语在不断地更换,如:组织人事部门、交通部门、城建部门、药监部门、县委书记岗位等,在令人目不暇接、眼花缭乱的时候,近日又爆出了个环保部门。据《瞭望》新闻周刊了解,近年来,“环评腐败”案件多发,上升明显,成腐败易发多发“高危地带”。试问:到底还有多少腐败易发多发“高危地带”?

据统计,2002年至2008年6月,22个省区市环保部门有487人被立案查处,且案件数和涉案人数逐年上升。例如,2007年,环保系统违纪违法案件比2006年增长88%,受到党纪政纪处分的人数比2006年增长216%。另据统计,2002年至2008年,全国涉及环评管理的违纪违法案件共70件,涉案人数72人,且都是部门以上领导,其中领导班子成员超过一半,达到43人。去年10月15日,直属环保部的中国环境文化促进会秘书长王磐璞,因涉嫌

调查。去年11月,经过近一年调查,原国家环保总局行政体制与人事司司长李建新案,进入审查起诉阶段。由此可见:环保部门已成腐败易发多发“高危地带”,的确已经是名符其实的了。

瞭望》介绍,随着近年来环保部门地位提升,权力凸显,环保系统已成为腐败案件易发多发的新领域,特别是环境影响评价领域,已成为违纪违法案件易发多发的“高危地带”。照这样说来,我们政府的各个部门,哪一个不是在本领域里都有着十分“凸现”的权利和较高的地位?难道他们都注定要成为“腐败易发多发‘高危地带’”?应该说,政府部门的“地位提升,权力凸显”是履职的到位、执行力的增强、行政效力的增强,并不是产生腐败易发多发“高危地带”的必然原因。但又确实存在这样一种现象:无论是某个部门还是某个岗位,一旦“地位提升,权力凸显”就容易形成腐败易发多发“高危地带”。

那么,产生腐败易发多发“高危地带”的根本原因到底是什么呢?那就是对权力的

不到位。从管理学的角度说,责、权、利配套,是搞好管理的一个基本原则之一。有权有利就要负责任,这个责任就包括遵章守纪守法。尽职尽责如何,就必须要有监督和验收。我们往往只强调工作安排,而忽视责任划分;只强调给予与责任配套的权力,而忽视设置与权力配套的监督机制。实际上,权力就像是一匹马,监督机制就像缰绳,如果两者不匹配,权力就必然会成为脱缰的野马。事实上,环保部门也就是在“地位提升,全力凸现”的时候,不仅

监察部门缺位,而且仅仅一个旨在规范建设项目环境影响评价行为的《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》,由于缺乏统一的标准,各地的执行情况参差不齐;同时,由于建设项目环境影响评价缺乏统一的环境影响评价质量标准,具体的办理人员有较大的自由裁量权,这就给办理人提供了条件,形成了廉政隐患。

权力部门和权力岗位相继成为腐败易发多发“高危地带”的事实,再次提醒我们:监督必须紧跟着权力走。纪检监察部门必须要有高度的政治敏锐性,越是有权力的部门和岗位,越要加强监督,监督的视野要尽量放得宽广些,监督的关口要尽量向第一线倾斜,不放空档,不留死角,确保权力在任何环境气候下都能安全运行。

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